特别是造纸行业被处以巨额罚款，以及白糖、面粉等民生食材垄断被查处的消息，令许多人震惊。这似乎是判断，过去敷衍的应对已无法消除市场的不信任。那么，公平交易委员会为何会采取如此强硬的态度呢？

针对“重复垄断”亮剑的公平交易委员会，对造纸6企处以3千亿韩元罚款

2026年4月，公平交易委员会对6家印刷用纸制造商处以总计3383亿韩元的罚款，敲响了市场警钟。韩松造纸、武林等主要造纸公司被发现约4年间秘密合谋，操纵用于教育、出版领域的印刷用纸价格。调查显示，由于他们的垄断行为，印刷用纸销售价格平均上涨了72%，给消费者造成了巨大损失。

• 公平交易委员会不仅限于处以罚款，为了瓦解垄断形成的价格体系，还对各公司下达了价格重新决定命令。
• 这是自2006年面粉垄断案以来，时隔20年首次下达的强力行政措施，体现了纠正垄断导致的市场扭曲的决心。
• 此次罚款金额是公平交易委员会对垄断案件处以的罚款中，历史第五大金额，也是对造纸企业处以的最高金额。

公平交易委员会正在对部分法人提起刑事诉讼，追究其严厉的法律责任。这种强力制裁，显示了公平交易委员会根除重复垄断行为的坚定决心。

操纵民生价格，白糖·面粉垄断的真面目

除了对造纸行业的制裁外，公平交易委员会还对与民生价格息息相关的白糖和面粉市场的垄断行为亮剑。2026年2月，检察机关就面粉和白糖价格垄断嫌疑，起诉了垄断韩国市场的面粉和制糖公司代表理事等共52人。他们多年来合谋操纵价格上涨幅度和时机，给消费者造成了巨大损失。

• 7家面粉公司在6年内合谋操纵了价值6万亿韩元的面粉价格上涨幅度和时机，导致面粉价格最高上涨了42%。
• 垄断韩国白糖市场90%的三养社、CJ第一制糖、大韩制糖3家公司，实施了价值3.27万亿韩元的垄断，将白糖价格最高推高了67%。
• 公平交易委员会经过两年多的不懈追踪，最终获得了这3家制糖公司的自白，切断了垄断链条。更令人震惊的是，这些公司在2007年也曾因垄断被查处。

像这样在寡头结构中发生的垄断，是限制消费者选择权、助长物价上涨的罪魁祸首。公平交易委员会正在扩大对面粉、鸡蛋、猪肉等其他主要食材的全面调查，努力稳定民生。

通过“根除垄断方案”纠正市场秩序

为了根除重复垄断行为，公平交易委员会提出了强有力的制度改进方案。这不仅仅是处以罚款，更是为了让企业认识到垄断所获得的利益远小于其损失。公平交易委员会表示，将通过“重复垄断根除方案”，实际上将重复垄断的企业逐出市场或禁止其经营。

• 罚款加重比例上调：10年内重复一次，罚款加重比例最高可提高至100%，达到现有水平的2倍。
• 市场参与限制扩大：引入可向相关部门请求对重复垄断企业暂停营业或吊销执照的制度，并扩大公共招标参与资格限制的对象和期限。
• 自愿申报减免优惠缩减：自愿申报时适用的罚款减免优惠将缩减，使参与垄断的企业难以轻易脱身。
• 强化管理层责任：正在考虑引入对主导垄断的高管处以解雇、停职命令。这被解读为试图切断垄断的顽固网络。
• 强化消费者损害救济：将集体诉讼扩大到损害赔偿，并推动公平交易委员会在诉讼过程中提供所需资料支持的方案。

公平交易委员会这些强有力的垄断根除方案，将使企业不再将垄断视为创收手段。最终，这将极大地有助于营造公平竞争环境，保护消费者权益。

公平交易委员会正在表达并实际采取行动，以根除垄断。从与民生息息相关的商品到整个产业，努力根除不公平行为对于恢复市场信任至关重要。现在，企业不应再像过去那样“鹦鹉学舌”般后悔，而应从一开始就认识到遵守公平竞争原则是有益的。我们期待公平交易委员会的这些举措能为韩国经济注入健康的活力。

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